Закон про віртуальні активи в Україні: що змінюється для власників криптовалют

Україна нарешті наблизилася до запровадження комплексного регулювання ринку віртуальних активів. Профільний комітет Верховної Ради рекомендував ухвалити у другому читанні та в цілому законопроєкт №10225-д, який має набрати чинності 1 липня 2027 року. Цей крок створює зрозумілі правила гри для мільйонів українців, які вже інвестують у криптовалюти, та виводить цей ринок з тіні. Розглянемо, які саме зміни чекають власників цифрових активів.

Ключові зміни для інвесторів та власників криптовалют

Новий законопроєкт вперше в українському правовому полі чітко визначає правила оподаткування, розподіляє повноваження між регуляторами та встановлює вимоги до всіх учасників ринку, зокрема криптобірж і кастодіанів.

Оподаткування прибутку від операцій з віртуальними активами

Одна з найважливіших змін стосується принципів оподаткування. Замість сплати податку з усієї суми операції, що було би надто обтяжливим, запроваджується оподаткування саме прибутку. Податок нараховуватиметься на різницю між доходом від продажу криптовалюти та підтвердженими витратами на її придбання.

Загальна ставка оподаткування для операцій з віртуальними активами становитиме:

• 18% податку на прибуток
• 5% військового збору

Законопроєкт також передбачає важливі пільги:

• Обмін одного віртуального активу на інший не оподатковується
• Прибуток у розмірі до однієї мінімальної заробітної плати звільняється від оподаткування
• Операції з віртуальними активами звільнятимуться від ПДВ

Перехідний період для «старих» активів

Для криптоактивів, придбаних до запровадження нового регулювання, передбачено особливі умови. Встановлено перехідний період до кінця 2028 року. Протягом цього часу для доходів від таких активів застосовуватиметься знижена ставка податку на доходи фізичних осіб — 5%. Це своєрідна амністія, яка має спонукати власників легалізувати свої активи.

Як зазначають експерти, найскладнішим питанням для багатьох інвесторів є саме підтвердження первісної вартості активів, придбаних багато років тому. Дехто має виписки з бірж, а в інших лише адреси гаманців у блокчейні. Саме тому обговорюється можливість запровадження програми добровільного розкриття, яка дозволила б власникам задекларувати свої активи зі зрозумілими правилами визначення первісної вартості та звільненням від санкцій за минуле недекларування.

Захист прав споживачів та нові вимоги до бірж

Законопроєкт спрямований не лише на наповнення бюджету, але й на створення безпечного середовища для інвестування.

Обов’язкова авторизація постачальників послуг

Для криптобірж, кастодіанів (надавачів послуг зі зберігання активів) та інших постачальників послуг на ринку віртуальних активів запроваджується обов’язкова авторизація. Це означає, що компанії матимуть отримати дозвіл регулятора на роботу, що гарантує дотримання ними певних стандартів.

Прозорість та розмежування активів

Закон встановлює жорсткі вимоги до компаній щодо прозорості їхньої діяльності та належного розмежування активів клієнтів і власних коштів самих компаній. Це має запобігти ситуаціям, коли біржі використовують кошти клієнтів для власних операцій або не можуть повернути їх у разі проблем.

Посилення фінансового моніторингу

Учасники ринку зобов’язані дотримуватися посилених вимог щодо перевірки походження коштів (KYC — Know Your Customer) та протидії відмиванню грошей. Це підвищить довіру до ринку та захистить його від використання злочинціми.

Хто буде регулювати ринок віртуальних активів

Повноваження з регулювання цього ринку будуть розподілені між двома ключовими органами:

• Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) стане головним регулятором. Вона відповідатиме за регулювання більшості видів віртуальних активів, їх публічної пропозиції, допуску до торгів, а також за авторизацію і нагляд за постачальниками послуг.
• Національний банк України (НБУ) здійснюватиме нагляд у сфері валютного регулювання, а також регулюватиме токени електронних грошей (EMT), які за своєю економічною природою ближчі до платіжних засобів.

Така модель, подібна до європейської (MiCA), ґрунтується на економічній природі активу чи послуги, а не лише на технології, що стоїть за ним.

Що далі? Графік набуття чинності

• Листопад 2026: очікується розгляд законопроєкту у Верховній Раді у другому читанні.
• 1 липня 2027: планова дата набуття чинності закону.
• До кінця 2028: триває перехідний період із пільговим оподаткуванням для «старих» активів.

Після ухвалення закону регуляторам знадобиться час для розробки детальних підзаконних актів (за оцінками НКЦПФР, це близько 18 документів і півроку роботи), щоб система запрацювала в повному обсязі.

Висновок

Ухвалення закону про віртуальні активи — це довгоочікуваний крок для легалізації та цивілізації крипторинку в Україні. Для звичайних власників криптовалют це означає зрозуміліші правила оподаткування прибутку, а не обороту, захист прав на авторизованих платформах та можливість легалізувати свої «старі» активи на пільгових умовах. Ринок набуде прозорості та довіри, що сприятиме його подальшому розвитку. Однак важливо пам’ятати, що інвестування у віртуальні активи залишається ризикованим, а нове регулювання головним чином стосується захисту прав інвесторів і боротьби зі злочинністю, а не гарантії прибутку.

Часті запитання

Чи будуть оподатковуватися операції крипто-на-крипто (наприклад, обмін Bitcoin на Ethereum)? Ні, згідно з законопроєктом, обмін одного віртуального активу на інший не вважається об’єктом оподаткування. Податок виникає лише при конвертації віртуального активу у фіатні гроші (гривні, долари тощо) або при покупці товарів/послуг.

Як оподатковуватимуться активи, куплені багато років тому, коли не збереглися дані про їхню первісну вартість? Для таких «старих» активів, придбаних до липня 2027 року, діє перехідний період до кінця 2028 року із зниженою ставкою ПДФО у 5%. Це спрощена процедура. Однак питання документального підтвердження витрат на придбання залишається одним з найскладніших. Експерти пропонують створити спеціальну програму добровільного розкриття для вирішення цієї проблеми.

Чи зможуть працювати в Україні незареєстровані криптобіржі після набрання чинності закону? Після набрання чинності закону та завершення періоду налаштування постачальники послуг (біржі, обмінники, кастодіани) зобов’язані будуть пройти авторизацію в НКЦПФР. Робота неавторизованих компаній буде вважатися незаконною. Споживачам рекомендується користуватися послугами лише авторизованих платформ для забезпечення захисту своїх активів і прав.